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      1. 章程制度

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        煙臺汽車工程職業學院財務管理制度

        發布時間:2016-12-23 08:14    瀏覽次數:    來源:

        院字[2011]20號

        第一章 總 則

        第一條 為了進一步加強和改進學院財務工作,提高財務管理水平,根據《會計法》和《高等學校財務制度》等國家有關會計法規、制度結合我院實際,制定本制度。

        第二條 建立健全財務管理制度是為了更好地依法籌集教育事業資金,進一步規范校內經濟秩序,保障國有資產完整,提高資金使用效益,維護學院合法經濟權益,促進教學、科研事業的發展。

        第三條 建立健全財務管理制度的原則是:實行經濟管理中權利和義務相結合的原則,使各級領導、各有關部門在經濟工作中既要按規定行使權利,又必須按規定履行責任。

        第二章 財務管理體制、機構和人員

        第四條 學校實行“統一領導、集中管理、分級負責”的財務管理體制?!敖y一領導”是指在學校的統一領導下,統一收支計劃,統一規章制度,統一調配資源,統一財務業務領導,統一校內各類經濟活動;“集中管理”是指將校內所有財務收支活動全部納入校財務集中核算和管理;“分級負責”是指根據財力集中,權利下放,財權和事權相結合的原則,在學院賦予的職權內分級負責收入和支出。

        第五條 學院財務管理實行院長負責制。院長全面負責學院財務管理工作和一切經濟活動,并負有法律責任。財務處在院長直接領導下,具體實施全院的財務管理,維護學校正常的財經秩序。

        第六條 財務處,是學院唯一的一級財務機構,是學院財經管理的職能部門,在院長的直接領導下,統一管理學院的各項財務工作,不得在財務處之外設置同級財務機構。未經學校批準,校內任何單位不得設立獨立核算的財務機構,各部門均系報賬單位。

        第七條 要健全財務會計機構,配備專職的財會人員。院內財會機構的調整須經學院研究決定。財會人員的配備,由組織人事處、財務處考核后提出聘任意見,聘任上崗的財會人員必須取得從業資格證書。財會主管人員的任免應當經過上一級財務主管部門的同意,不得任意調動或者撤換。財會人員的調入、調出、專業技術職務的評聘須由財務處會同組織人事處辦理。

        第三章 預算管理

        第八條 統一學院財務預算計劃,把學院的各項資金全部納入學校綜合財務計劃范圍,做到既統一計劃安排,又分級分類管理,加強學院財務各項收支的計劃性、統一性,實行“收支兩條線”管理辦法。

        第九條 年度預算編制原則。財務處在各系、部、處預算的基礎上,根據“量入為出、收支平衡”的總原則,編制學校財務年度收入預算和支出預算。收入預算堅持積極穩妥的原則。支出預算要堅持統籌兼顧、保證重點、勤儉節約、講究效益等原則,在具體安排要保證人員經費、教育經費、重點項目經費和必要的運轉經費,要嚴格控制和壓縮行政經費、差旅費、會議費、接待費等費用的開支。

        第十條 年度預算報批程序。學院年度預算草案編制后,經院長辦公會討論通過后提交院黨委會審定。

        第十一條 學校的年度預算一經確定,即將收入指標和支出指標分解下達到各單位,按管理層次將組織收入、控制支出的權利和責任落實到崗、落實到人。學院實行經費投入跟蹤問效制度。年度學院要考察各單位的預算收入和預算支出指標的完成情況。

        第十二條 要維護支出預算的嚴肅性。年度預算一經確定,未經學院批準各單位不得超支。學校年度預算一般不予調整,若遇國家政策或事業發展有重大變化,由財務處會同有關單位提出調整建議計劃,經院黨委或院長辦公會研究批準后執行。

        第十三條 學院堅持民主理財和財務公開的原則。學院及院內各單位凡較大的開支項目,要經過集體討論、反復論證后再予以決定。

        第四章 收入管理

        第十四條 依法多渠道籌措辦學資金。學院以及校內各單位要根據國家的有關政策規定依法組織收入,要充分挖掘潛力,利用現有資源開展社會有償服務,多渠道籌集辦學資金,以增加學院收入,加快學院事業發展。

        第十五條 學院各項收費堅持集中統一管理。財務處是代表學院管理收費工作的職能部門,對各項收費實施統一管理,統一核算。院內任何單位和個人都不得自定項目、自行收費,違者,單位及其負責人承擔一切責任。

        第十六條 學院各項收費按物價部門批復的項目和收費標準執行。

        第十七條 財務處負責全院全部收費的收繳、管理、核算和使用;經院財務處授權各單位代表學院向收費對象收取有關費用,要及時送交院財務處,任何單位和個人都不得將所收取的款項坐支或私自存放,更不得挪作它用。

        第十八條 按規定收取的各項費用均應使用國家規定的統一收費票據。為加強院內管理而使用的各種有價證券由財務處統一監制和管理。

        第五章 支出管理

        第十九條 支出管理應堅持“艱苦奮斗,勤儉節約”的原則,精打細算辦事業,堅決反對花錢大手大腳,講排場擺闊氣,支出不講效益的行為。要強化各類支出的管理,明確支出范圍,凈化支出內容,優化支出結構。

        第二十條 學院和院內各單位各項開支在報批時,各級領導應按照有關財經法規仔細審查,一經簽批,簽批者應對該項目經費支出的合法性、真實性承擔責任。

        第二十一條 學院重大經濟決策應經院長辦公會集體研究確定。

        第二十二條 加強院內各單位年度經費指標的管理。學院將支出預算指標分解下達到院內各部門,采取“包干使用,超支不補,節余留用”的管理辦法(個別開支項目除外),由各單位在規定的開支范圍內,自主安排包干經費的開支。

        第二十三條 加強資金管理,加速資金周轉。學院財務管理部門要增強資金使用的效益觀念,完善經費借支手續,不得少用多借、晚用早借,努力壓縮暫付款金額,提高資金使用效益。

        第二十四條 學院要采取切實可行的措施嚴格控制人員編制,壓縮臨時工工資的開支,減少人員經費的開支比例。

        第二十五條 專項資金支出管理。學院安排的各類有專門用途的資金,要按照有關部門的要求,確保??顚S?,分項核算,定期分析,接受有關部門的檢查和驗收。

        第二十六條 基本建設、大型修繕項目資金的管理?;窘ㄔO和大型修繕項目要在可行性論證的基礎上,視學院資金狀況,經院長辦公會討論報院黨委會審定后再予以安排報批。要嚴格執行政府采購的有關規定,經批準由學院自行采購的,要公開竟標確定施工隊伍、施工材料;要建立建全零建、改建、擴建等修繕項目的報批、施工管理、預算、決算等管理制度;要明確項目負責人,確保規劃嚴格、經費來源可靠、按工程進度撥款。學院的零星建設、修繕工程等均須審計后方能結算。

        第六章 經濟秩序

        第二十七條 學院經濟政策和財政制度的制定和修改,由財務處會同各職能部門根據國家的有關法規政策起草,經黨委或院長辦公會研究同意后方能執行。校內單位制定的單位內部經濟政策和財經制度,必須符合國家和學校的有關規定。

        第二十八條 學院機關各職能處室不得利用職權自行組織創收活動,如果工作需要,必須按有關程序報批,所有收入交財務處核算,按學院的有關創收分配政策分配。

        第二十九條 嚴禁院內各單位私設“小金庫”。嚴禁院內任何單位私設賬號、收入不入賬、設立賬外賬等行為,若有違反,將按有關規定追究單位負責人和當事人的責任。

        第三十條 根據《國務院關于嚴禁行政機關為經濟活動提供擔保的通知》的精神,學院不得用學院資產和教育經費為院內外企事業單位的經濟活動提供擔保。

        第七章 資產管理

        第三十一條 學院對國有資產的管理,堅持所有權和使用權相分離的原則,實行國家所有、學校監管、部門占用、分級管理、分工負責的體制。財務處、總務處對學校各類國有資產實施綜合管理,各職能部門按資產類別分類管理,校內各單位對本單位使用的資產進行維護和管理。各有關部門要認真履行自己的職責,定期對固定資產全面進行清理清查,確保學校的資產的完整。

        第三十二條 集中管理學院資產資源。學院教學實驗設施、設備、體育設備、圖書資料、后勤服務設施等,凡能公用的設施設備均由職能部門統一管理、調配使用。要打破條塊分割、部門所有、重復購置、各自為政的局面,提高資產使用效益,節約人力物力和財力,達到資源共享的目的。

        第三十三條 加強固定資產的管理,克服管理上重錢輕物的傾向。要嚴格物資采購計劃審批制度,建立健全物資入庫、領用、維護、報廢、轉讓制度;加強財務和審計監督,保證國家財產的完整和安全。要建立健全大型儀器設備采購的可行性研究和審查報批制度,避免重復購置,多頭管理所造成的資源浪費,提高儀器設備的利用率。

        第三十四條 大型儀器設備或批量購置的物資,應參加財政局組織的政府采購,或按學院有關的招標投標辦法購置,確保所采購的物資設備價廉物美。

        第八章 財務審計和會計監督

        第三十五條 財務審計和會計監督是貫徹國家財經法規以及學院財務規章制度,維護財經法律的保證。學院所有的財務收支活動和經濟活動,都必須接受上級有關部門的審計和監督。

        第三十六條 院內審計機構是學院實施財務監督的職能機構,在黨委的直接領導下主管學院的審計工作。要加強對學院年度財務收支情況和決算真實、合法、效益性的審計,積極開展干部離任審計、基本建設和大型修繕項目預決算的審計。內審發現的問題,必須嚴肅查處,重大問題必須向有關主管部門匯報。審計查出有觸犯刑律的案件,要及時移送司法機關。

        第三十七條 學院所有財會人員應嚴格按《會計法》及其有關規定進行財務監督,對違反國家財經法規和學院的財務規章制度的行為,財會人員有權拒絕辦理,并向單位負責人報告。

        第九章 附 則

        第三十八條 本制度由院財務處負責解釋。

        第三十九條 本制度從公布之日起執行

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